Это позволит находящимся под стражей россиянам участвовать в гражданско-правовых сделках с использованием доверенностей. В Госдуму внесен соответствующий законопроект¹.

Законодательное Собрание Нижегородской области предлагает внести следующие изменения в ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ:

• доверенности от лиц, находящихся в местах содержания под стражей уголовно-исполнительной системы, могут быть удостоверены начальником учреждения, но с разрешения лица или органа, ведущего уголовное дело;
• запрещается удостоверять доверенности, если они касаются сделок с имуществом, денежными средствами или ценностями, на которые может быть наложен арест в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом.

Сопутствующие поправки² планируется внести в ст. 53 Гражданского процессуального кодекса и ст. 57 Кодекса административного судопроизводства. 

Поводом для разработки инициативы стали обращения к Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области. Граждане, находящиеся под стражей, сообщили о сложностях с заверением доверенностей для решения таких вопросов, как управление банковскими счетами, оформление пенсий, представительство в судах и органах власти. Это мешает им реализовывать свои конституционные права и заниматься повседневными делами.

По действующим нормам законодательства, подозреваемые и обвиняемые имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей, если получают на это разрешение от органов, ведущих их уголовное дело. Однако изменения в правилах оформления доверенностей, вступившие в силу в 2022 году, значительно осложнили реализацию этого права. Ранее такие доверенности могли заверяться начальником СИЗО, но теперь их можно оформить только у нотариуса. При этом встречи с нотариусом разрешены лишь для оформления завещаний или доверенностей, связанных с предпринимательской деятельностью. Это фактически исключает возможность использовать доверенности для решения других жизненно важных вопросов.